（2017—2030） 

提  要

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江西省城乡规划设计研究院

二○一七年十一月

项目简要历程

p 2013年12月项目启动

p 2016年7月25日通过由省住建厅组织的总体规划纲要评审

p 2017年1月20日向县各职能部门提交征求意见稿

p 2017年5月20日向县委县政府及相关部门领导做总规调整情况汇报

p 2017年7月16日总规成果通过市规划建设局组织专家评审

p 2017年11月24日，峡江县十六届人大常委会召开第8次会议，会议审议并通过了《峡江县城市总体规划修编（2017－2030）》的议案。

峡江县城市总体规划提要

第一条  规划期限

本规划期限为2017—2030年，其中：

近期：2017-2020年，共4年

远期：2021-2030年，共10年

第二条  规划层次与范围

县域：规划范围为峡江县行政管辖范围，包括6个居委会，6个镇，5个乡，面积为1297.75平方公里。

规划区：北至水边镇武溪村和郭正村，南至玉笥山风景名胜区边界，东至京九铁路，西至水边镇界，总用地面积为45.87平方公里。

中心城区：北至县看守所、东至规划昌吉赣客运专线-国家储备粮库、西南至工业一路，城市建设用地面积11.99平方公里。

第三条  城市总体目标

围绕“把握区域开发主战略，理清发展升级总思路，勾画小康提速线路图，建设绿色崛起新峡江”的总目标，以“两个略高于”为导向，更加注重利用区域政策，更加注重发展规划引领、更加注重优化产业结构、更加注重转变发展方式，为实现峡江绿色崛起提供强力支撑，将峡江中心城区建设成为文化旅游城、山水生态城、宜居宜业城，县域范围内构筑生物医药产业、特色农业生产、现代物流服务、全域旅游休闲、生态文明示范五大基地。

第二章     县域城镇体系规划

第四条  县域人口规模

近期2020年县域人口21万人，远期2030年县域人口25万人。

近期2020年县域城镇化水平52%，城镇人口10.92万人；远期2030年县域城镇化水平65%，城镇人口16.25万人。

第五条  空间结构

县域城镇空间结构：“一主一副、两轴两片”。

一主：即县域主中心水边镇。

一副：即县域副中心巴邱镇。

两轴：一横一纵的城镇发展轴

“一纵”：以105国道、京九铁路和昌吉赣客运专线形成的城镇发展主轴。

“一横”：国道巴邱至水边段、省道223和省道219形成的城镇发展次轴。

两片：以中心城区水边镇为发展核心，包括马埠镇、桐林乡、福民乡和金坪民族乡的赣江东部城镇发展片区和以老县城巴邱镇为核心，包括砚溪镇、罗田镇、仁和镇、金江乡和戈坪乡的赣江西部城镇发展片区。

第六条  县域产业发展规划

1、加快推进现代农业

2、做强做优生物医药、金属制造、新型纸业、绿色食品等新型工业

3、积极培育生态文化旅游业、现代物流业、新能源新材料产业、装备制造业等战略新兴产业

4、适时发展现代服务业

第七条  产业空间布局

规划峡江未来形成“三区、多基地”的产业空间布局结构。

沿江产业发展区：沿江产业发展区位于赣江两岸，以赣江为轴线，国道105和322纽带，串接水边镇、巴邱镇、仁和镇和福民乡，打造沿江产业发展带。依托昌吉赣客专、京九铁路、蒙巴货运专线、105国道、樟吉高速互通口和巴邱水运码头，大力发展现代物流产业，驱动全县新型工业、特色农业的优化壮大；依托城南工业园区、河西工业园区建设，集中发展生物医药、金属制造、新型纸业、绿色食品、装备制造等新型工业；依托玉笥山风景名胜区、何君、湖洲历史文化名村、巴邱历史文化名镇以及玉峡湖湿地公园等一批较优的旅游资源，积极发展生态文化旅游；加快推动中心城区水边镇及老城巴邱镇的休闲娱乐、住宿餐饮等相关产业；依托赣江两岸肥沃的耕地资源，积极建设以中药材、蔬菜、粮食等农业种植和肉猪、肉牛养殖为特色的生态农业基地及以蜜柚、油茶种植为主的生态林业基地。

东部现代农业密集区：京九铁路和昌吉赣客专以东，主要包括马埠镇、金平民族乡和桐林乡。利用该区丰富的耕地资源、优越的交通条件以及邻近中心城区的区位优势，建设以蔬菜、杨梅、葡萄等果蔬种植为主的城郊农业基地，以生猪、肉牛等畜禽养殖为主的生态农业基地，以食用菌、蜜柚、油茶等林果业种植为主的生态林业基地和以农业休闲、古村体验为特色的旅游基地。

西部现代农业密集区：樟吉高速以西，包括砚溪镇、罗田镇、戈坪乡和金江乡。利用该区丰富的耕地、林地资源，建设以烟叶、蔬菜、中药材种植和鮰鱼、肉牛、生猪养殖为主的生态农业基地，以铁矿开采为主的矿采基地和以生态保育为主的生态林业基地。

多基地：即城郊农业基地、生态农业基地、生态林业基地、休闲旅游基地、物流业基地、工业基地、能源基地、旅游景区等。

城郊农业基地：以杨梅、葡萄、西瓜、蔬菜为主的城郊型农业基地。

生态农业基地：以蔬菜、烟叶、蜜柚、中药材、食用菌、油茶、蒿菜等种植和鮰鱼、生猪、肉牛等养殖为主的生态农业基地。

生态林业基地：以楠木、用材林、竹林、生态林、油茶、中药材、食用菌等种植为主的生态林业基地。

休闲旅游基地：以农业休闲、古村体验为主的旅游基地。

能源基地：主要包括峡江水利枢纽、华润峡江风电和富安生物质发电项目。

工业基地：主要包括城南工业园区、河西工业园区、矿产开采区等。

物流基地：主要包括巴邱高速互通口现代物流园、巴邱港口物流中心、汽车销售及配件综合市场中心、铁路物流中心和水边物流中心。

旅游景区：主要包括玉笥山风景名胜区、湖洲历史文化名村、金坪民族风情园、巴邱历史文化名镇、玉峡湖湿地公园、梅花坪生态农业基地。

第三章     城市性质、职能与规模

第一节 城市性质与职能

第八条  城市性质

生态宜居城市，以旅游、现代物流及生物医药产业为主导的新兴城市。

第九条  城市职能

1、区域职能

长江中游城市群新兴的城市；

2、省域职能

京九发展轴的重要城镇，赣中吉安新余交界处的重要物流节点；

3、吉安市域职能

具有庐陵文化特色、自然生态环境优越的区域性旅游胜地；

4、峡江县域职能

峡江县的政治、经济、文化、商贸、信息中心。

第二节 城市规模

第十条  城市发展规模

近期2020年城市人口规模7.5万人，城市建设用地规模8.72平方公里，人均城市建设用地116.32平方米。

2030年城市人口规模12.0万人，城市建设用地规模11.99平方公里，人均城市建设用地99.89平方米。

第四章     中心城区空间发展与总体布局

第十一条  城市空间发展方向选择

中心城区空间发展策略是“北进、南控、中优”。

北进：结合峡水公路改造点契机，依托玉华路、玉笥大道、碧玉路的北延，带动城市快速向北拓展，抓住昌吉赣高铁建设的契机，加速推进峡江火车站区域建设。

南控：控制中心城区向西南玉笥山方向延伸，依托现有的工业用地，建设城南工业园区，以产业发展促进中心城区人口集聚。

中优：现状城市建设核心区域优化用地结构，注重自然生态环境保护及城市景观塑造。

第十二条  中心城区空间结构

规划中心城区形成“一心两轴两区”的城市空间结构。

一心：即以玉华路与百花路交界区域为未来峡江中心城区的主中心。

两轴：百花路城市发展轴、玉华路城市发展轴。

两区：即城北综合区、城南工业园区。

第十三条  中心城区城市建设用地平衡表

备注：2016 年末现状常住人口 5.5 万人

2030 年规划常住人口 12.0 万人

第五章     中心城区道路交通系统规划

第十四条  对外交通系统规划

1、铁路规划

规划完成昌吉赣客专峡江段的建设；扩建现状峡江火车站，满足京九铁路及昌吉赣客运专线运行需要。

2、公路交通

规划近期对省道315线（峡水公路）进行改造，提高其道路等级至一级公路，成为国道322线的一部分。规划远期G322在中心城区东北角改线自城南工业园区经过，全面提高中心城区的交通质量和环境质量。

3、长途客运站

规划保留现状元阳路以南，玉峡大道以东的长途汽车站，加强周边配套服务设施建设，积极发展峡江长途客运旅游。

规划长途客运站的占地面积为0.87公顷，站内新建停车场、候车室等服务设施。

第十五条  城市道路交通系统规划

1、道路系统规划

（1）道路网络布局形式

规划形成主干路、次干路、支路三级路网格局，各级道路沿城区主要发展方向呈“带状格网”布局。

（2）主干路

主干路红线宽度为30-50米，横断面形式以三块板为主。

城区主干路呈方格网布局结构。东西向主干路为：元阳路、群玉路、百花路、锦绣路、工业五路、工业二路；南北向主干路为：玉笥大道、玉华路、碧玉路-会仙路、月华路。

（3）次干路

次干路红线宽度为24-30米，横断面形式为一块板。新规划的次干路红线宽度应统一为24米，现状宽度小于24米的次干路应根据实际情况予以改造。

（4）支路

城市支路红线宽度为15-24米，横断面形式为一块板，道路间距控制在250-400米。

加强城市中心区支路网建设，使其密度达到3—4公里/平方公里。

中心城区规划主次干路一览表

2、停车场规划

（1）外来机动车公共停车场：规划在会仙路西段靠近玉笥山风景区处设大型外来机动车公共停车场一座，占地1.8公顷左右。

（2）城内机动车公共停车场。在城市对外交通的车站、城市公共交通枢纽站均应设置城区机动车停车场和自行车停车场，城区分别在火车站东西两侧为火车站及物资储运仓库设置大型市内机动车公共停车场，占地分别为为1.2公顷和2.3公顷。

在中心城主要客流集散中心、公共客运交通中心站及换乘枢纽站建设自行车停车场，为自行车短途出行及换乘公共客运交通创造良好条件。

第十六条  公共交通系统规划

1、公交发展原则和目标

2030年城区公共交通方式应承担不小于50%的客运出行量。

公交站点设置距离：主城区为500-800m，工业区为800-1000m，主城区公交站点500米服务半径覆盖率不低于85%。

2、公交设施规划

规划在车站组团和城南工业园区各设置1个公交综合场站。公交综合场站主要为营运线路车辆提供部分运营调度、停放保养空间和必要配套服务设施，并承担营运车辆的各级保养、修制、储藏等任务。

火车站公交站场：位于峡江火车站西侧，占地1.1公顷。

城南公交站场：位于工业十路南侧，占地1.1公顷。

第六章     中心城区绿地系统规划

第十七条  布局结构

从地形条件及山水城市构建需要分析，形成“一环三廊、四带四斑多点”的城市绿地系统结构。

一环：指中心城区外围山体，形成绿色生态“环”，包括城区北部山体、南部玉笥山。

三廊：梳理现状佩贝水、何君水等河流水系，并将城区内相互割裂的水塘与周边水系进行整合串联，构建纵横三条绿化廊道，分别为沿何君水、佩贝水形成的滨水绿廊，以及沿铁路形成的防护绿廊。

四带：指沿城市主干路构成的4条道路绿化带。打造樱花、香樟、银杏、桂花等道路绿化风景线，形成 “一街一品、两季有花、三季有果、四季常青”的绿化效果。

四斑：指结合山体、湖泊等打造的4个大型公园绿地，包括石阳公园、百花公园、锦绣湖湿地公园、众村山生态公园。

多点：指城区多处社区公园和城市广场，在城区内部形成有机分布的多级城市绿地系统。

第十八条  规划布局

规划2030年城市绿地与广场用地达到130.73公顷，占规划城市建设用地的10.91%，人均绿地与广场用地面积为10.89平方米。

峡江县城区规划公园一览表

2、广场用地

规划结合火车站、景观节点等新增广场用地2处，新增广场面积4.8公顷。规划在满足广场集散功能的基础上增加植物等软化景观及小品等，强化广场的公共空间属性。

峡江县城广场用地一览表

注：标有※的广场名称为暂定名

第七章     中心城区总体城市设计

第十九条  城区风貌总体框架

规划构建“一心、两轴、三带、四区、八廊、多节点”的整体景观格局。

一心：结合城市公共中心的打造，形成城市景观核心，展现城市传统风貌特色与现代都市形象。

两轴：由玉华路、百花路构成的2条城市景观主轴。景观轴应突出城市景观性道路的空间景观序列设计，注重其开敞空间、城市绿地空间的规划安排，强化城区主要景观道路的景观引导作用。

三带：结合水系，打造融城市休闲游憩、文化娱乐功能与生态绿化廊道于一体的三条景观风貌带。

四区：指结合中心城区空间结构和用地布局，形成四个景观风貌区，即现代服务风貌区、生态宜居风貌区、站前商贸风貌区、现代产业风貌区。

八廊：规划通过构筑8条由外围山体至城市景观核心的视线通廊，将外围山体景观引入城区。视线通廊内应保持视线的无阻挡，内部纵深空间应尽量保持重要标志物的视线通透。

多点：指结合城市道路交叉口、公园绿地、城市出入口、历史遗迹等形成的9个景观节点。

第二十条  城市天际轮廓线控制

1、靠山城市轮廓

重点控制园区众村山（海拔106.7米）和玉笥山（海拔486米），对城南工业园区建筑高度应与山体轮廓相适应，防止山体周边被建筑重重包围，建筑高度不允许破坏山体轮廓线；

2、滨水城市轮廓

结合城区内水系枝状伸展、蜿蜒秀美等小尺度空间特色，分层次组织城市景观，以山为背景，重要建筑群为中景，滨水公园为前景，建立优美的城市天际线。

第八章     附则

第二十一条  规划法律效力

本规划是峡江县城乡发展与建设的基本依据，凡在规划区范围内进行的一切规划建设及城市土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。

第二十二条  规划实施主体

本规划经吉安市人民政府批准，由365bet提款维护负责组织实施。

第二十三条  规划调整程序

本规划一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。

有下列情形之一的，365bet提款维护方可按照规定的权限和程序修改本规划：（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；（二）行政区划调整确需修改规划的；（三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；（四）经评估确需修改规划的；（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

规划修改前，县政府应当对本规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。