所谓“稳定基础产能”，就是确保奶业产能供应稳定，不能大起大落。
而与2017年探索适度规模家庭牧场相比，2025年中央一号文件更具体了，家庭牧场，农民合作社，都是可以接受的，但强调要实现奶业养殖加工一体化。
很多业内人士对这句话感到很模糊，都在等具体解释。
而根据食悟对中国奶业的长期研究，这句话可以这样理解：在举国之力推进乡村振兴的大背景下，接下来国家层面会大力支持家庭牧场和奶农合作社，通过奶源主体的调整来让奶农和老百姓增加收入；而确保奶农增收的关键是要构建奶业养殖加工一体化，让奶农辛辛苦苦喂养奶牛所生产的原料奶，有销路，有钱赚。
很多网友一片哗然：岂不是一夜回到解放前了？家庭牧场和奶农合作社的奶源品质能否得到保障？
这些担心是非常可以理解的，包括食悟君，也很理解这些网友的担心。大家之所以有这样的顾虑，其实出发点都是好的，都希望全行业珍惜过去十几年中国奶业取得的成绩，毕竟谁都不想第二次跌倒，都希望国产奶继续高质量发展。
根据食悟的专业研究，与十几年前相比，无论是从消费认知，还是从养殖管理水平，监管手段，以及制造能力，中国乳业早已今非昔比，只要国家政策支持，并配备相应的监管举措，各种配套跟上，此前的那种系统性风险还是可以避免的。
尤其是近年来，各类以低温乳品为主的新品牌犹如雨后春笋，涌现出来，比如简爱，卡士，唯品，吾岛、塞上一头牛、优诺等，如果这些品牌工厂周边就有很多优质的家庭牧场，不仅节省了很大一笔原奶运输成本，还能够实现更高质量的一二产业联动。生下来的成本让利消费者，整个产业链就能够更有效运转起来，奶农、生产企业和消费者都能够得到实实在在的利好。
一直以来，诸如君乐宝、光明、得益、辉山这样的区域乳业龙头，在发力全国化的过程中都面临一个掣肘，在大本营之外的异地扩张，奶源如何保障，外部采购质量无法保证，自己建设牧场成本又太大，所以这种局面一度限制了这些区域龙头的全国化。
而如果诚如2025年中央一号文件要求的那样：支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，这种灵活的养殖模式不仅能够推动乡村振兴，更能够让一些中小乳业品牌企业实现更高质量的发展。
更重要的是，在周期性风险所带来的奶源过剩局面下，规模化奶牛养殖企业自身都陷入巨亏泥潭，大量新鲜生乳都不得不喷粉处理，实在可惜之至。
再者，规模化牧场所带来的环保压力，与碳中和以及绿水青山的高层指示，格格不入。尽管乡村振兴迫在眉睫，但国家层面绝不会以牺牲环境来振兴农村，所以像欧洲那样两三百头存栏的家庭牧场，有望成为中国奶业上游的主要参照。
既然政策已经露出端倪，相信接下来一系列配套措施都会跟进。当然，这并不意味着万头牧场彻底退出中国市场，只能说接下来的一段时期，中国奶业发展将不再追求规模化牧场，不以规模论英雄，当下基于养殖加工一体化的家庭牧场和合作社，更受到政策的鼓励和支持。
万头的规模牧场在中国乳业现代化过程中还是发挥了中流砥柱的作用，适应了一定时期中国奶业发展的需要，为消费者从喝上奶到喝好奶的时代转型，做出了不可磨灭的贡献。
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